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吉林省吉草高速公路2018年专项养护工程施工招标招标文件关键内容信息公开
  发布时间:2018-6-29   
 

吉林省吉草高速公路2018年专项养护工程施工招标

招标文件关键内容信息公开

一、        项目概况

1、  建设地点:吉林省吉林市、通化市、辽源市

2、  规模:吉草高速公路管养里程:248.796km;吉林绕城高速公路管养里程:77.79Km

3、  标段划分:本次招标标段划分及主要工程内容详见下表

标段

最高投标限价(元)

所属单位

起终点桩号

养护里程(km

施工范围

JCZX01

7848130

运营公司梅河口分公司属段

吉草高速K160+000—K294+000

158.627

1、专项工程(路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施等)

2、标准化示范路

JCZX02

9801512

运营公司吉林市分公司属段

吉草高速K294+000—K373+148

90.169

吉林绕城高速K0+000—K45+623

77.79

4、计划工期:合同签订之日始至20181115日止。

二、        投标人的资格条件要求

1、本次招标要求投标人应具备独立法人资格,在201311日之后(以合同签订时间为准)至少累计完成高速公路专项养护或修复养护工程项目合同金额或结算金额达2000万元(若合同金额与结算金额不一致,以结算金额为准),在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力,并具有下列资质之一:

1吉林省高速公路管理局颁发的吉林省高速公路养护工程二类资质;

2)公路工程施工总承包一级(及以上)资质及公路交通工程(公路安全设施)专业承包一级资质。

以公路工程施工总承包资质及公路交通工程(公路安全设施)专业承包资质投标的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(http://glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工资质企业名录,且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

投标人在投标文件中填报相关人员的建造师注册证书(或建造师临时执业证书)以在建设主管部门官方网站核实后的信息为准。投标人填报的信息与网上核实信息不符的,其投标将被否决。

2、本次招标不接受联合体投标。

3、投标人可同时对两个标段投标,但仅允许在一个标段中标。

4、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位,不得参加投标;单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标,否则,其投标均被否决。

5、在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人,不得参加投标。

 

资格审查条件(资质最低条件)

 

标段

施工企业资质等级最低要求

JCZX01

投标人具有下列资质之一:

1吉林省高速公路管理局颁发的吉林省高速公路养护工程二类资质;

2)公路工程施工总承包一级(及以上)资质及公路交通工程(公路安全设施)专业承包一级资质。

JCZX02

 

资格审查条件(财务最低要求)

 

标段

财务最低要求

JCZX01

投标人的2017年度经审计的财务会计报表中流动资产与流动负债的比值不小于1

JCZX02

 

资格审查条件(业绩最低要求)

 

标段

业绩最低要求

JCZX01

投标人在201311日之后(以合同签订时间为准)至少累计完成高速公路专项养护或修复养护工程项目合同金额或结算金额达2000万元(若合同金额与结算金额不一致,以结算金额为准)。

JCZX02

 

资格审查条件(信誉最低要求)

标段

信誉最低要求

JCZX01

投标人不得存在“投标人须知”第 1.4.4 项规定的不良状况或不良信用记录

JCZX02

 

 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)

JCZX01标段、JCZX02标段

 

数量

资 格 要 求

在岗要求

项目经理

1

(1)投标人自有人员;

(2)具有公路工程相关专业高级职称

(3)持有建设行政主管部门颁发的“公路工程”专业《一级建造师注册证书》或《一级建造师临时执业证书》,且现注册单位为投标人;

(4)具有交通主管部门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书;

(5)担任过1项高速公路工程施工项目的项目经理。

(6)建造师注册证书或建造师临时执业证书在评审时将进行网上核实,并以核实后的信息为准。

无在岗项目(指目前未在其他项目上任职,或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离)

项目总工

1

(1)投标人自有人员;

(2)具有公路工程相关专业高级职称;

(3)具有交通主管部门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书;

(4)担任过1项高速公路工程施工项目的项目总工。

 

资格审查条件(其他管理人员和技术人员最低要求)[1]

JCZX01标段、JCZX02标段

 

数量

资格最低要求

计划统计

负责人

1

1)投标人自有人员;

2)持有交通运输部颁发的甲级《公路工程造价人员资格证书》或住房与城乡建设部颁发的《造价工程师注册证书》;

3)具有公路工程相关专业中级技术职称。

质检

工程师

1

1)投标人自有人员;

2)具有公路工程相关专业中级技术职称。

道路

工程师

1

1)投标人自有人员;

2)具有公路工程相关专业中级技术职称。

测量

工程师

1

1)投标人自有人员;

2)具有公路工程或测量相关专业中级技术职称。

试验室

主任[2]

1

1)设立工地试验室的母体试验检测机构的自有人员;

2)母体试验检测机构授权的工地试验室负责人;

3)持有交通运输部颁发的《试验检测工程师资格证书》或《试验检测工程师过渡考试合格证》(必须同时具备公路、材料2类专业);

4)具有公路工程相关专业中级技术职称。

机械

工程师

1

1)具有机械工程相关专业中级技术职称。

财务

负责人

1

1)投标人自有人员;

2)具有会计师职称。

专职[3]

安全员

1

1)投标人自有人员;

2)具有交通运输主管部门颁发的C类安全生产考核合格证书。

资格审查条件(主要机械设备和试验检测设备最低要求)[4]

设备名称

单位

最低数量要求

沥再生洒布车

1

超表处摊铺机

1

纤维微表处摊铺机

1

路面渗水仪

1

摆式摩擦系数测定仪

1

人工铺砂仪

1

取芯机

1

乳化沥青粘结力测定仪

1

乳化沥青稠度试验仪

1

恩格拉粘度计

1

天平

1

针片状规准仪

1

自动砂当量试验装置

1

三、        评标办法

评标办法(技术评分最低标价法)

评标办法前附表[5]

条款号

条款内容

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时,评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人:

(1)       投标报价低的投标人优先;

(2)       商务和技术得分较高的投标人优先;

(3)       商务和技术得分相同,商务和技术得分排序在先的投标人优先。

JCZX01标段被推荐为中标候选人的投标人不参与JCZX02标段的推荐。

2.1.1

2.1.3

形式评审与
响应性评审标准

第一个信封(商务及技术文件)评审标准:

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨:

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、工期、工程质量要求及安全目标;

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定;

c.投标文件组成齐全完整,内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全,符合招标文件规定。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金:

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额,且投标保证金有效期不少于投标有效期;

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交,投标人应在投标保证金到达截止时间之前,将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入招标人指定账户

c. 若投标保证金采用银行保函形式提交,银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求,且在投标保证金到达截止时间之前向招标人提交了银行保函原件

(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的,须提交授权委托书,且授权人和被授权人均在授权委托书上签名,未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的,提供了法定代表人身份证明,且法定代表人在法定代表人身份证明上签名,未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(6)投标人未以联合体形式投标。

(7)投标人未提出分包计划。

(8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

(9)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(12)权利义务符合招标文件规定:

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法;

b.投标人未增加发包人的责任范围,或减少投标人义务;

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法;

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议;

e.投标人在投标活动中无欺诈行为;

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(13)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.1

2.1.3

第二个信封

形式评审与
响应性评审标准

第二个信封(报价文件)评审标准:

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨:

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)。

b.已标价工程量清单说明与招标文件规定一致,未进行实质性修改和删减;

c.投标文件组成齐全完整,内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全,符合招标文件规定。

(3)投标报价中的报价未超过招标人设定的最高投标限价。

(4)投标报价中的大写金额能够确定具体数值。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

(6)投标人未提交调价函。

(7)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2

第一个信封

资格评审标准

1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

2)投标人的资质等级符合招标文件规定。

3)投标人的财务状况符合招标文件规定。

4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

5)投标人的信誉符合招标文件规定。

6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。

7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

8)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

2.2.1

第一个信封

评分分值构成
(总分100)

施工组织设计:40

主 要 人 员: 35

技 术 能 力: 10

履 约 信 誉: 15

2.2.3

第二个信封

详细评审标准

评标价计算公式:评标价=修正后的投标报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序,选择前3名通过详细评审。

如同一标段出现多名投标人的商务和技术得分相等时,则按照以下优先顺序进行排序:

a.技术能力得分较高者;

b.主要人员得分较高者;

c.施工组织设计得分较高者。

若以上各项评分因素得分都相等,则通过评委会投票表决,推荐票数多的商务和技术得分排序在先。

 


 

 

评分因素与权重分值[6]

评分标准

条款

评分
因素

评分因素
权重分值

各评分因

素细分项

分值

2.2.21

施工组织设计

40

总体施工组织布置及规划

610

总体方案切实可行,对本项目具有针对性。

6

总体方案基本满足要求

重点难点工程及解决方法

610

重点难点工程突出,解决办法合理、科学、先进

6

有重点难点工程,有解决办法

施工方案、方法

610

施工方案可行、施工方法齐全、技术先进、施工工艺完善

6

施工方案、方法基本满足要求

各类保证体系和保证措施

610

内容齐全、完善;工程保证体系和保证措施具有操作性、先进、合理。

6

内容完整;方案与措施基本满足施工要求。

2.2.22

主要人员

35

项目管理机构

1525

机构、岗位配置齐全、合理,分工明确,机构运转顺畅、科学、完善

15

配置基本满足要求,机构运转正常

项目经理

任职资格与业绩

3.66

在满足最低要求的基础上,

每多担任过一个高速公路工程施工项目的项目经理加2.4分,最多加2.4分。

3.6

满足资格审查条件最低要求。

项目总工

任职资格与业绩

2.44

在满足最低要求的基础上,

每多担任过一个高速公路工程施工项目的项目总工加1.6分,最多加1.6分。

2.4

满足资格审查条件最低要求。


 

评分因素与权重分值

评分标准

条款

评分
因素

评分因素
权重分值

各评分因

素细分项

分值

2.2.23

其他因素

技术

能力

10

投标人技术施工能力

610

每有1项与项目施工有关的国家级工法加1分,最多加1分;

每有1项与项目施工有关的专利(发明专利或实用专利)加1分,最多加1分;

每有1项与项目施工有关的国家级科学进步奖加1分,每有1项与项目施工有关的省级科学进步奖加0.5分,最多加1分;

每主编过与项目施工有关的国家、行业标准加1分,参编过与项目施工有关的国家、行业标准加0.5分,每主编过与项目施工有关的地方标准加0.5分,参编过与项目施工有关的地方标准加0.25分,最多加1分。

注: “与项目施工有关指“与高速公路专项养护或修复养护有关”。

6

满足资格审查条件最低要求。

履约

信誉

15

投标人的信誉情况

15

投标人无不良行为

9

投标人有不良行为但仍符合招标文件第二章“投标人须知”前附表附录4和“投标人须知”正文第1.4.4项规定


 

评标办法正文

1. 评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分,按照得分由高到低排序,对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审,按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人,或根据招标人授权直接确定中标人,但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时,评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准:见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准:见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准:见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成

1)施工组织设计:见评标办法前附表;

2)主要人员:见评标办法前附表;

3)其他评分因素:见评标办法前附表。

2.2.2 第一个信封评分评分标准

1)施工组织设计评分标准:见评标办法前附表;

2)主要人员评分标准:见评标办法前附表;

3)其他因素评分标准:见评标办法前附表。

2.2.3第二个信封详细评审标准:见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分,并计算出各投标人的商务和技术得分。

1)按本章第2.2.21)目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A

2)按本章第2.2.22)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B

3)按本章第2.2.23)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C

3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序,排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人,其投标文件第一个信封(商务及技术文件)通过详细评审。

3.2.5通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的,均通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)详细评审,不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

    第一个信封(商务及技术文件)评审结束后,招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审的投标文件第二个信封(报价文件)进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封(报价文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术性错误的,评标委员会按以下原则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的,评标委员会应否决其投标。

1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;

2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以单价金额为准修正总价,但单价金额小数点有明显错误的除外;

3)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算为准,如果单价有明显的小数点位置差错,应以标出的合价为准,同时对单价予以修正;

4)当各子目的合价累计不等于总价时,应以各子目合价累计数为准,修正总价。

3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的,评标委员会按以下原则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的,评标委员会应否决其投标。

1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价,或所报单价、合价或总额价减少了报价范围,则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价,或所报单价、合价或总额价增加了报价范围,则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

3)当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致,但投标人修改了该子目的工程数量,则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有),评标委员会应否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行价格折算,计算出评标价,并编制价格比较一览表。

3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中,对以公路工程施工总承包资质及公路交通工程(公路安全设施)专业承包资质投标的投标人,评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”,对其资质、目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符,使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的,评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的,评标委员会否决其投标。

(1)有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

b.投标人之间约定中标人;

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2)有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:

a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

e.不同投标人的投标文件相互混装;

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

(3) 有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4)投标人有下列情形之一的,属于弄虚作假的行为:

a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标;

b.使用伪造、变造的许可证件;

c.提供虚假的财务状况或者业绩;

d.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

e.提供虚假的信用状况;

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的,评标委员会应否决投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性错误的修正除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明,对投标人提交的澄清、说明有疑问的,可以要求投标人进一步澄清或说明,直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列的情形的,均为细微偏差,评标委员会不得否决投标人的投标,应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外,评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人,并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后,应当向招标人提交书面评标报告。


 

 

四、        招标人联系方式

招 标 人:吉林省吉高公路运营管理有限公司

 

    址:吉林市船营区解放西路366

 

邮政编码:132000

 

联 系 人:高明

 

    话:0432-63137556

 

    真:0432-63137512

 



[1] a.本表所列人员在本项目中不得互相兼职。

  b.本表所列人员类别和数量为最低要求,施工时,发包人可根据工程需要,有权要求承包人无偿增加相应的专业技术人员。

c.自有人员指投标人按时足额缴纳社会保险的人员。

d.招标人将在发出中标通知书之后,并在签订合同协议书之前,要求中标人按照本表最低资格要求和《主要人员资历表》的格式填报派驻本合同段的其他主要人员,在经招标人审批后作为派驻本合同段的其他主要人员,如中标人不按此规定派驻其他主要人员,招标人将取消其中标资格。

[2] 对试验室管理工作的相关要求执行交通运输部办公厅发布的《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》(厅质监字[2009]183号)。

[3] 依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》,专职安全员须根据工程进展情况适当增加。

 

[4] 本表所列设备类别和数量为最低要求,施工时,发包人可根据工程需要,有权要求承包人无偿增加相应的设备和数量。

[5] “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。

[6]各评分因素权重分值合计为100分。各评分因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定, 该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。所有评分分值均保留至小数点后两位,小数点后第三位四舍五入。

 

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